赵建烈——住房公积金是否可以作为查封执行的标的

发布时间：2014/12/31 16:08:18 作者：赵建烈来源：本站浏览量：1820 【字体：大中小】

住房公积金是职工和职工单位按照一定比例缴存的长期住房基金，其所有权归职工个人所有。当职工涉及诉讼时，人民法院是否可以将其住房公积金查封，甚至执行，实践中存在很大争议。一种观点认为：住房公积金虽然属于个人财产，但它属于专用基金，任何单位和个人不得挪用，因此，人民法院不能查封，更不能执行。另一种观点认为：住房公积金既然属于个人财产，但当职工涉及诉讼时，人民可以查封住房公积金，符合一定条件时，可以依法执行。

笔者赞同第二种意见，认为住房公积金可以查封，符合一定条件时可以作为执行的标的，主要理由如下：

一、住房公积金属于个人财产的范围。

首先，依据《住房公积金管理条例》第三条的规定，住房公积金属于个人所有，其性质属于个人存款，虽然条例规定住房公积金应专款专用，但从财产属性上讲，住房公积金仍属于个人财产。其次，《婚姻法》司法解释二第十一条规定，婚后的住房公积金属于夫妻共同财产，根据这一规定可知，住房公积金属于个人财产的范围。再次，《住房公积金管理条例》第二十四条规定：在一定的条件下，职工可以提取住房公积金，由此可见，住房公积金属于个人财产的范围。

二、住房公积金可以查封，符合一定条件时可以作为执行的标的。

首先，虽然《住房公积金管理条例》规定了住房公积金的专属属性，也规定了职工提取住房公积金的条件，但《民事诉讼法》也赋予了人民法院强制执行的权利，以法律的强制手段提取住房公积金也是一种强制手段，依据上位法优于下位法的法律原则，应当使用民事诉讼法的有关规定。其次，住房公积金不属于执行财产豁免的范围。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》对禁止查封的财产做了详细的规定，住房公积金不属于执行财产豁免的范围，因此，住房公积金可以被人民法院查封，在不影响当事人基本生活的情况下，住房公积金还可以作为执行的标的。再次，从情理上讲，用住房公积金购买的房屋可以被人民法院查封，甚至执行。住房公积金却不能查封、执行，明显不符合情理。由此可以推断，住房公积金可以被人民法院查封，在一定条件下，也可以被人民法院执行。
三，住房公积金被人民法院查封、执行已有先例，有利于维护人民法院判决的权威性。

实践中，虽然对住房公积金是否可以被查封、执行存在争议，但一些人民法院已经开始尝试，效果也很好。特别一提的是，重庆市高级人民法院和重庆市住房公积金管理中心已联合下发文件，对人民法院如何查封、执行住房公积金做了详细的规定，对查封、执行住房公积金开创了法律的先河。笔者认为：主要不影响当事人的基本生活，住房公积金完全可以查封、执行。

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