王爱华——高考替考 该当何罪

高考替考相关人员该当何罪

一年一度的高考刚刚结束不足十天，央视新闻报道出河南省开封市出现了有组织的替考事件。瞬间，这一消息压过了正热的世界杯消息，占据了各大网站的头条。震惊、愤慨！这是大家看到这一新闻的心情。尤其是在报道看到其中的组织者已经是多年经验、驾轻就熟，被替考的家长非官即富，在当地至上而下拿钱买通考场负责人及监考老师，参与替考的枪手们不以为耻反以为荣地吹嘘自己的经验……。这一切令人难以相信的事情，居然都现实地发生了，而且是成功的完成了替考。如果不是报料人的卧底真实拍摄，以及中央电视台的新闻报道，这些肮脏的交易就会完全实现。

希望通过知识改变命运，通过高考实现自己的理想，是多少寒窗苦读学子的心愿。渴望通过公平、公正的考试选拔制度，让勤奋努力学习的优秀学子实现理想，这是高考制度的本应具备的精神。但是，高考丑闻却屡屡发生，不仅让我们质疑，有了高考，我们的孩子就能拚过富二代、官二代吗？

这次河南高考替考事件，暴露出一些地方的考试组织管理的失职与漏洞。甚至，暴露出的是腐败与罪恶！所谓的中介人员，其行为严重破坏了国家教育考试秩序，具有严重的社会危害性。对于参与高考替考各环节的人员，应当依照什么法律给予什么制裁呢？以下分别予以分析：

首先，是有关监考人员的责任。新闻报道中称，监考人员与外面的人员理通外应，为“枪手”提供便利，甚至是收受金钱。那么，相关监考人员可能涉嫌两个罪名，一个是滥用职权罪，即作为教师接受国家机关委托监督高考，行使着国家公权力，他们却滥用权力，任由“枪手”替考，造成恶劣影响；另一个则是受贿罪，即作为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益。

其次，就是组织替考人的责任。如果组织替考人帮助“枪手”伪造或者变造他人身份证，以达到替考的目的，同时，利用通过收买监考员的方式，让监考员为替考提供方便，那么，组织者可能涉嫌两个罪名：一个是伪造、变迁居民身份证罪，另一个是行贿罪。但是，对于组织替考这种行为本身能否定罪，存在比较大的争议。2008年的“甘肃天水替考案”，检察机关对组织者以聚众扰乱社会秩序罪提起公诉，法院以徇私舞弊罪判处5被告3年以下有期徒刑。但是，2012年的“河南开封替考案”，公安机关对组织中介者以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪提请批捕，检察机关认为依照现行刑法无法定罪处罚，而认为无罪。

再次，在替考案中，往往伴有国家工作人员为替考人员办理假户籍、假身份证等行为。譬如在“甘肃天水替考案”，就有派出所所长和民警收受他人贿赂，违法为考生办理假户籍、假身份证。那么，这些国家工作人员就可能涉嫌滥用职权罪和受贿罪，须数罪并罚。

最后，则是那么要求他人替考的考生及其家长的责任。如果他们明知要伪造、变造身份证等才能替考，仍然要求组织替考者伪造、变造身份证并提供费用，则可能作为共犯，涉嫌伪造、变迁居民身份证罪。如果他们明知组织替考者收买监考人员，仍然积极提供金钱，让组织者行贿监考人员，则可能作为共犯，涉嫌行贿罪。如果没有上述这两种行为，则可能接受行政、纪律处分或者治安处罚。

从我国现有法律制度来看，针对替考这一现象的处罚尚不完善。高考等重要考试中的替考等作弊行为，已经严重妨害了国家关于考试招生的社会管理秩序，应当在刑法中明确规定。因此，建议立法机关应当在刑法中增加妨害国家教育考试罪，对严重扰乱妨害高考等考试秩序的行为予以刑事处罚。

打击破坏正常高考秩序的违法行为，维护公平、公正、诚信的考试制度，公平才会在高考中得以实现。