李英民——新刑诉法对有关辩护制度的新规定

新刑诉法已经于2013年1月1日正式实施，修改后的《刑事诉讼法》在保障辩护权方面有哪些进步之处，本人认为主要体现在以下几个方面：

(一)明确了侦查阶段律师的辩护人地位。
        我国现行刑诉法在第33条规定：“犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人;在侦查期间，只能委托律师作为辩护人……”。这一修改将实现嫌疑人从被追诉起就可以聘请辩护人，从而实现辩护与追诉的同步。这意味着在侦查阶段不仅仅是侦查机关单方面的侦查活动，而且还有辩护方的辩护活动，从而明确规定了律师在侦查阶段的地位和作用，主要有以下几点：

　　1、提前了犯罪嫌疑人有权委托辩护人的时间。从修改前刑诉法的“移送审查起诉之日”提前到了“自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日”，从而使得侦查权的行使不仅要受到检察院的监督，而且也受到保护犯罪嫌疑人合法权益的律师辩护人的制约，从而增强了侦查阶段的民主性和透明性，防止了其滥权的可能性。

　　2、扩充了辩护律师在侦查阶段的权利。根据修改后的刑诉法第36条、37条、38条中的规定，辩护律师在侦查阶段享有的权利有：①为犯罪嫌疑提供法律帮助;②代理控告、申诉;申请变更强制措施;③向侦查机关了解犯罪嫌疑人嫌疑的罪名和案件的有关情况，提出意见;④会见和通信等。这些规定与修改前的刑诉法第96条及相关规定相比，其进步之处主要体现在辩护律师可以向侦查机关了解案件的有关情况，有利于律师全面客观地了解案件情况，有针对性地提出法律帮助，防止犯罪嫌疑人在侦查机关和律师面前各说一套，混淆视听，干扰侦查活动。

　　3、增加了侦查机关的告知义务。修改后的刑诉法在以前相关规定的基础上，由于增加了侦查阶段可以委托辩护人的规定，所以就相应将向犯罪嫌疑人、被告人告知其享有该项权利的机关拓宽为公安机关、人民检察院和人民法院，具体落实是案件处在哪一个阶段，就由哪一主体承担该项义务，避免了三个机关在该问题上相互推诿而无法落实该项权利告知义务的发生。同时在新刑诉法中还规定对在押的犯罪嫌疑人要求委托辩护人的，侦查机关有及时转达其要求的义务。

       (二)加强了辩护律师会见权的保障，主要体现在以下几点：

　　1、简化了辩护律师会见的程序。新刑诉法第37条第2款规定“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48小时。”这一规定既明确具体，又在时间上作了硬性规定，扫清了律师与在押犯罪嫌疑人会见的障碍。

　　2、明确了需要批准会见案件的范围。依据第37条第3款的规定，“危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件和特别重大贿赂犯罪案件需要侦查机关许可。”对于上述案件，侦查机关应当事先通知看守所。以便看守所在接待辩护律师会见时，如果属于侦查机关事先通知的这三类案件，就可以要求辩护律师出示已取得侦查机关许可的文件，否则，可以不安排会见。至于其他案件，则不受此规定的影响。

　　3、扩充了辩护律师会见时的权利。一是规定辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。这就意味着办案机关包括侦查机关不可以在律师与犯罪嫌疑人会见时再派员在场，也不可以通过技术手段监听会见时双方的谈话内容。二是明确了辩护律师可以向犯罪嫌疑人、被告人核实证据权。新刑诉法第37条第4款规定：“自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。”这是一个全新的规定。其具体含义是，自案件移送审查起诉之日起包括审判阶段，辩护律师与在押的犯罪嫌疑人、被告人会见时，可以就案件中的有关事实和证据向犯罪嫌疑人、被告人进行核实，包括将案内有关证据的内容，特别是与犯罪嫌疑人、被告人陈述不一致，甚至有较大出入的证据内容告知犯罪嫌疑人、被告人。必要时还可把有关物证、书证的照片或复印件出示给犯罪嫌疑人、被告人，让其辨认。核实的目的在于使犯罪嫌疑人、被告人了解、掌握办案机关认定其涉嫌犯罪或指控其犯罪的事实及相关证据;同时使辩护律师与犯罪嫌疑人、被告人就案件事实和相关证据进行充分的交流，以做好辩护的准备。为律师高效、便捷行使辩护权提供了保障。

　　同时，新刑诉法明确了辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信，适用上述规定。

       （三）强化了辩护人的问卷权的保障
        新刑诉法第38条规定：“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。”这一规定对修改前的刑诉法的修改主要表现在两个地方：
        1、阅卷的范围从以往的部分材料扩大到案卷材料。新刑事诉讼法规定，无论审查起诉阶段还是审判阶段，辩护律师都可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。所谓本案的案卷材料，应该是指该案的全部诉讼文书及全部证据材料。但在不同诉讼阶段范围有所差异。在审查起诉阶段，主要是侦查终结后侦查机关向检察机关移送的全部诉讼文书和全部证据材料，此外，还有退回补充侦查后补充的证据材料。
         2,其他辩护人经人民检察院、人民法院许可，也可以查阅上述案卷材料，从而为辩护人及时了解全案事实，掌握全案证据提供了便利。

　　(四)加强律师调查取证权的保障

　　新刑诉法在保留了修改前刑诉法关于辩护律师有搜集和调查取证权的基础上，为了防止有利犯罪嫌疑人、被告人的证据材料不被移送，第39条规定：“辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，可以申请人民检察院、人民法院调取。”这就可以使辩护人全面掌握不利和有利犯罪嫌疑人、被告人的证据材料。
        (五)降低了律师的执业风险。新刑诉法第42条规定，辩护人或者其他任何人，不得帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供，不得威胁、引诱证人作伪证以及进行其他干扰司法机关诉讼活动的行为……此条虽为律师执业设定了应遵守的义务，但也同时设置了保护律师的权利。司法实践中，律师同侦查机关在办理具体刑事案件过程中，时常由于所处立场的不同而产生矛盾，律师稍不留神便可能出现意料之外的执业风险。对此，新刑诉法规定，辩护人违反前述规定涉嫌犯罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理，辩护人是律师的，应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。此规定改变了公权力机关有权“既查办犯罪嫌疑人、又查办律师”的局面，同时加上律师事务所与律师协会的维权渠道，从而为律师安全参与刑事诉讼，大胆维护委托人权利提供切实法律保障。

　　此外，新刑诉法第115条规定，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告……同时，第47条规定，辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告……这些规定在明确了律师可以就司法机关及其工作人员的违法行为提出申诉、控告的同时，也明确了律师在辩护权利受到侵害时的救济途径，进而全方位保障了律师正确行使刑事诉讼权利。